До уваги споживачів, які здійснюють закупівлю послуг з централізованого водопостачання та водовідведення згідно ЗУ Про публічні закупівлі

Нова редакція Закону «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-IX (далі – Закон), почала діяти з 19.04.2020 року.

Закон ввів низку концептуальних змін щодо здійснення закупівель, в частині спрощених закупівельі, укладання прямих договорів з обов’язковою публікацією звіту про договір про закупівлю в системі Прозорро, оформлення договорів за переговорною процедурою як виняток згідно статті 40 цього Закону.

- Спрощені закупівлі. Відповідно до п.28 ст.1 Закону   спрощена закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону. Порядок проведення спрощених закупівель визначений статтею 14 нової редакції Закону.

Договір про закупівлю має бути опублікований в системі протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю за спрощеною закупівлею.

- Звіт про договір про закупівлю. Звіт про договір про закупівлю - це неконкурентна закупівля в Прозорро, яка передбачає укладання прямого договору з постачальником та публікацію звіту про договір про закупівлю в системі Прозорро. Наразі провести закупівлю таким чином можна тільки якщо очікувана вартість закупівлі не перевищує 50 тис. грн або якщо вартість предмета закупівлі складає від 50 тис. Грн. до порогів,  але тільки в разі підстав, що передбачені частиною 7 статті 3 Закону.

                Відповідно до ч.3. ст.3 вказаного Закону,  у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до ст. 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю.

Звіт про договір про закупівлю має бути опублікований в системі протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю. Це зазначено в п. 13 ч. 1 ст. 10 Закону.

- Переговорна процедура.Оскільки послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення у м. Києві можуть надаватись виключно ПрАТ «АК «Київводоканал», яке є суб’єктом природних монополій, то згідно ст.13 та п.2. ч.2. ст.40 Закону при здійсненні закупівель таких послуг застосовується переговорна процедура через відсутність конкуренції з технічних причин. ПрАТ «АК «Київводоканал» внесений в «Реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», що розміщений на офіційному сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (https://www.nerc.gov.ua/?id=11943).

Відповідно п.6.ст.1 нової редакції Закону договір про закупівлю – це господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг. Частина перша ст.40 Закону передбачає,  що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 638 ЦКУ договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. А оскільки згідно ч.4 ст. 40 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури  закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, до початку проведення переговорної процедури або до початку спрощеної закупівлі між замовником послуг та ПрАТ «АК «Київводоканал» обов’язково повинні бути узгоджені усі істотні умови по договору (предмет закупівлі, період надання послуг, обсяги, орієнтовна вартість ціни договору). Досягнення сторонами домовленості щодо істотних умов оформляється протоколом переговорів.

Згідно з  п.22  ч.1 ст. 1 Закону, предмет закупівлі визначається у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника (ДК 021:2015), затвердженого у встановленому законодавством порядку, а саме:

1) постачання послуг з централізованого водопостачання згідно ДК 021:2015 код 65110000-7 «Розподіл води» (централізоване водопостачання).

2) постачання послуг з централізованого водовідведення  - згідно ДК 021:2015 код 90430000-0 «Послуги з відведення стічних вод» (централізоване водовідведення)

ЗВЕРТАЄМО ОСОБЛИВУ УВАГУ СПОЖИВАЧІВ!

Відповідно до п.10. ст. 3 Закону, забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення  процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур  закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.

Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.

Усі споживачі, на яких згідно ст.2 та ст.3 поширюється дія цього Закону, зобов’язані незалежно від проведення  процедур закупівель/спрощених закупівель, укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником послуг без проведення процедур  закупівель, зобов’язані дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та оформити договори про закупівлю послуг згідно цього Закону.

Для цього до початку закупівлі (за переговорною процедурою,спрощеною або закупівлі без використання електронної системи) замовнику необхідно досягти домовленості та узгодити істотні умов договору про закупівлю, оформивши таке узгодження протоколом переговорів.

До початку укладення договорів про закупівлю послуг, замовнику (споживачу) необхідно надати до ПрАТ «АК «Київводоканал»:

1. заповнений бланк протоколу переговорів про закупівлю послуг з централізованого водопостачання (завантажити бланк для заповнення) та протоколу переговорів про закупівлю послуг з централізованого водовідведення (завантажити бланк для заповнення).
2. Заповнені бланки заяви про укладення договору (завантажити бланк для заповнення).
3. Заповнені бланки дислокації (завантажити додаток до договору, заповнюється в двох екземплярах), бланки характеристики (додаток до договору, заповнюється у двох екземплярах, завантажити бланк для заповнення);
4. Копію правовстановлюючих документів на об’єкт водоспоживання;
5. Копію статуту, положення;
6. Довіреність від юридичної особи на фізичну особу на право отримувати, надавати документи для укладення договору з ПрАТ «АК «Київводоканал», підписувати договори (оригінал або завірену копію);
7. Довідку з державного казначейства, про наявність діючого відкритого розрахункового рахунку, що вказується юридичною особою у договорі для здійснення розрахунків, а також довідка з казначейства з інформацією про те з якого бюджету фінансується юридична особа, яка укладає договір (для бюджетних установ/організацій); Довідка про відкритий поточний рахунок в установі банку (для інших юридичних осіб).
8. Пакет технічних документів по об’єкту (для новозбудованих об’єктів) 

Усі бланки документів для укладення договорів (бланки протоколів переговорів, заяв про укладення договору, дислокацій/характеристик), ви можете завантажити у розділі "бюджетні організації"  на офіційному сайті  ПрАТ «АК «Київводоканал» за посиланням https://vodokanal.kiev.ua/uklasti-dogovіr-z-yuridichnoyu-osoboyu-(onovlenij). 

У випадку, якщо уповноважена особа  або тендерний комітет (комітети), які відповідальні за організацію та проведення закупівель визначать, що вашій організації не потрібно згідно Закону оформляти нові договори, у зв’язку із тим, що існує діючий договір, укладений з ПрАТ «АК «Київводоканал» до прийняття Закону  № 114-IX від 19.09.2019, для отримання кошторисної угоди вам необхідно звернутись з офіційним листом. У офіційному листі необхідно повідомити, що вашою організацією прийнято рішення не оформляти нові договори та зазначити прохання оформити кошторисну угоду до чинного договору оформленого до прийняття Закону  № 114-IX від 19.09.2019. Оформити та підписати додаткову угоду при наявності офіційного звернення виможете у ЦОС №1 та ЦОС №2.

Увага! З 01.01.2021 року діють нові тарифи, затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16.12.2020р. № 2499, а саме:

з централізованого водопостачання - 13,344 з ПДВ з централізованого водовідведення –  12,036 з ПДВ

Орієнтовний обсяг послуг на поточний рік не повинен бути меншим за обсяг послуг, що був фактично спожитий у попередньому році.